В заложниках у Германии и США: чего ждать Зеленскому от визита Меркель

11 августа 2021 г. 12:52:09

Более того, сам набор тем, которые Меркель озвучит в Киеве, будет неприятен президенту Владимиру Зеленскому и его команде: это и меморандум Германии и США по «Северному потоку — 2» (СП2), и отступные для Украины, и увязка с транзитом газа по украинской ГТС вопроса имплементации «формулы Штайнмайера».

Украинское издание «Вести» рассуждает, чего ждать Зеленскому от визита уходящего канцлера ФРГ и как эта встреча отразится на его будущем визите в США и переговорах с Джо Байденом.

«Уважаем, но РФ не раздражаем»

В дате визита Меркель важен символизм. Она прибывает в Киев (и улетает) за день до саммита «Крымской платформы», в организацию которого власти Украины вложили колоссальные силы, и до 24 августа, когда страна отмечает день независимости.

Меркель таким образом игнорирует оба мероприятия, что дает повод для язвительных замечаний оппозиционных политиков.

«Могла ли она сместить визит и присутствовать на одном из этих событий? Могла. И это точно. Сделала ли она это? Нет! А визит в рамках выборов в бундестаг, которые пройдут 26 сентября», — полагает бывший нардеп Борислав Береза.

Дипломатический подтекст, вложенный в даты, украинский политолог Руслан Бортник интерпретирует как «извинение» на высоком уровне за неучастие в «Крымской платформе».

«На дипломатическом языке это значит: «Мы уважаем Украину, ценим и не оставляем без поддержки, но раздражать Россию не хотим», — заявил он в комментарии изданию.

Официально Администрация (Офис) президента Украины называет такие темы для беседы Зеленского и Меркель, как «безопасность, двусторонние отношения и другие актуальные вопросы».

Собеседники «Вестей» в экспертной среде говорят о трех глобальных темах: реализации американо-немецкого меморандума о достройке «Северного потока — 2» (СП2), а также компенсациях, которые может получить Киев за принципиальное согласие на такую договоренность. Кроме того, речь пойдет о процессе имплементации «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство, новых реформах и кредитах.

Темой № 1, совершенно очевидно, станет сделка между Берлином и Вашингтоном о запуске газопровода «СП-2» — Украина воспринимает ее как сдачу ее интересов партнерами и продолжает риторику, направленную на срыв запуска газопровода, назначенного на конец 2021 — начало 2022 года.

«Соглашение между Германией и США — во многом геополитическая победа Берлина. И для Меркель важно будет сверить с Зеленским часы перед его поездкой в Вашингтон, чтобы он там не вел деструктивную для “СП-2” риторику, которая пойдет во вред Германии.

Тем более что там в октябре пройдут парламентские выборы, и успех ХДС (а именно его представляет Меркель, — прим. РВ) будет зависеть от многих деталей, в том числе этой», — говорит «Вестям» политический эксперт Константин Бондаренко.

Игра против Байдена

Тема «СП-2» критична и для самого Джо Байдена. Его оппоненты из Республиканской партии и даже некоторые СМИ, поддерживающие демократов, начали критиковать его за соглашение с Германией. «Попадется ли Байден в российскую ловушку?» — пишет издание Bloomberg (его владелец Майкл Блумберг — один из ключевых деятелей Демпартии и даже рассчитывал стать кандидатом в президенты в 2020 году).

«Я склонен верить информации, опубликованной изданием Politico, о том, что Вашингтон просил Киев не критиковать это соглашение по “СП-2”. Более того, тот факт, что визит Зеленского в США отсрочили до конца августа, связан с тем, что Белый дом хочет не допустить его встречи с американскими законодателями, в т. ч. для того, чтобы не дать возможность Республиканской партии использовать тему “СП-2” в шантаже, — говорит политолог, американист Владислав Фарапонов. — А они могут разыграть эту карту перед голосованием за проект закона по инфраструктуре.

Это очень масштабный проект в США, чуть ли не их “сделка века”, крайне важный для Байдена».

Впрочем, недавно Украина устами секретаря СНБО Алексея Данилова уже признала, по сути, что «СП-2» будет достроен. А раз так, то переговоры о трубопроводе — лишь торг за объем компенсаций, предназначенных для Киева за его запуск.

Украина уже заявляла в июле, что хотела бы рассматривать в качестве компенсации новый 15-летний контракт на транзит газа.

Но в соглашении Берлина и Вашингтона прописаны более приземленные пункты: Германия обязалась создать и управлять «Зеленым фондом» для Украины, который будет содействовать переходу на использование чистых источников энергии.

Вместе с США они будут стремиться привлекать и поощрять инвестиции в этот фонд на сумму не менее $1 млрд, в том числе от частного сектора. В частности, Германия обещает пополнить его на $175 млн в качестве гранта и будет увеличивать взносы.

«Но $1 млрд — это вообще ни о чем! И еще остается вопрос: как они будут использованы. Ведь часть денег может пойти на оплату услуг консультантов, которые будут нам рассказывать, что нужно делать», — считает эксперт программы «Энергетика» Украинского института будущего Андриан Прокип.

На дипломатическом языке это же звучит как «желание более четких гарантий безопасности» — эту формулировку несколько недель назад озвучил глава МИД Дмитрий Кулеба в качестве пожелания к США.

«И вот сейчас Германия и США склоняют нас к компромиссу: мол, давайте не будем вставлять палки друг другу в колеса. Сделка есть, она — это данность. И давайте определимся, какие именно гарантии вам необходимы», — дешифрует посылы Фарапонов.

Претензия и обида

Тема «формулы Штайнмайера» и Минских соглашений, по определению «токсичная» для Киева, будет вторым и очень важным предметом дискуссии. Она предусматривает проведение выборов до передачи контроля над границей Украине, и одно только упоминание о «формуле» со стороны главы государства осенью 2019 года привело к массовым протестам под его Офисом.

«У Меркель есть один аргумент. Он звучит так: “Вы согласились, подписали Минские соглашения — причем даже дважды, а договоры должны выполняться”», — подчеркивает Константин Бондаренко.

Более того, само перемирие, что длилось на Украине с осени прошлого года и было нарушено в конце весны, может быть истрактовано как выполнение первой части Минских соглашений.

«Тут Зеленский стал заложником своего собственного популизма, ведь это означает, что нужно идти дальше, начинать реализацию политической части “Минска” — там амнистия, специальный статус, передача границы», — говорит политолог Тарас Загородний.

Хотя можно ли назвать соблюдение режима тишины полноценным выполнением «Минска» в части безопасности — вопрос. Бондаренко напоминает, что в соглашениях прописано отведение сил и средств по всей длине линии размежевания, чего не состоялось.

«Разговор будет очень серьезным. Германия и Франция настаивают на том, что Украина должна пойти на реализацию как минимум “формулы Штайнмайера”, ведь, согласно соглашению между Германией и США, реализация Минских соглашений привязана к сохранению транзита газа через украинскую территорию, — утверждает Руслан Бортник.

— И Германия будет транслировать тезис о том, что стабильное и гарантированное сохранение транзита возможно только в случае стабилизации на Донбассе. А оно невозможно без реализации Минских соглашений».

Эту же позицию Меркель высказывала Зеленскому во время их предыдущей встречи в Берлине 12 июля, после которой канцлер Германии заявила о необходимости имплементации «формулы» в украинское законодательство, а спикер Трехсторонней контактной группы Алексей Арестович внезапно назвал такую позицией «сдачей интересов Украины в пользу России».

«Вряд ли канцлер скажет что-либо новое и сейчас», — прогнозирует Бондаренко. Что показательно, аналогичного мнения придерживается и ориентированная на западные круги влияния часть экспертной среды. Андреас Умланд, эксперт Института евро-атлантического сотрудничества, также говорит о невысоких ожиданиях от визита.

«Скорее всего, это будет заявление позиций — немецкой и украинской, отдельно. Ведь они расходятся настолько, что пространства для компромисса я просто не вижу», — сказал Умланд.

«А раз так, то у Киева есть только два пути. Либо принять план США и Германии с оговорками, либо отбросить его, продолжив теперь уже критиковать саму Меркель, а после поехать в США и провести встречу с Байденом. Она будет весьма невысокой эффективности, пусть и не на , но с претензией и обидой», — прогнозирует Руслан Бортник.

Источник