Санкции против Украины. Какие ограничения страшнее всего?

Дмитрий Заворотный

24 октября 2018 г. 13:11:44

22 октября президент России Владимир Путин подписал указ о введении санкций в отношении Украины. Правительству России поручено подготовить перечень экономических мер в отношении физических и юридических лиц, а также в отношении различных товаров. Какие ограничения могут стать самыми болезненными?

После подписания санкций в Кремле, премьер Дмитрий Медведев заявил, что постановления о введении санкций против Украины практически готовы и будут подписаны в ближайшее время. При этом сразу была сделана оговорка о том, что рядовых украинцев это не коснется. Таким образом, можно сказать, что из списка мер вычеркнута одна из наиболее тяжелых – запрет на денежные переводы украинских граждан, работающих в России.

Стоит отметит, что новость о санкциях против Украины нельзя назвать сенсацией. Еще летом текущего года стало известно о готовящемся пакете различных ограничений, призванных стать ответом на аналогичные действия со стороны Киева. И среди возможных мер впервые были анонсированы те, которые за последние 4 года не обсуждались российскими властями. Был поставлен вопрос о разработке перечней товаров, чувствительных для украинской экономики.

Очевидно, что в этот перечень могли попасть наиболее чувствительные для украинской экономики позиции. Ведь несмотря на то, что за последние годы товарооборот с РФ сократился почти в 3,5 раза - с 38,3 млрд. долл. до 11,1 млрд. долл. – оставшаяся доля оставалась практически неизменной. Хотя в Киеве бравировали тем, что взаимная торговля с Россией непременно дойдёт до нулевых значений. Однако же за последние годы она не только не обнулилась, но и выросла на 28,6% (по итогам 2017 года).

Энергетический уголь

Очевидно, что один из наиболее чувствительных товаров для Украины помимо газа, конечно же, энергетический уголь. Это один из тех российских товаров, чьи объемы импорта в последние годы только возрастали. Согласно данным таможенной статистики, в январе-сентябре 2018 года доля российского угля в общем импорте занимала 62,7%. В стоимостном выражении с начала года Киев закупил у «агрессора» угля на 1,375 млрд. долл. А по итогам прошлого года РФ продала Украине этого топлива на сумму 1,5 млрд. долл.

Подобные цифры говорят о том, что заменить уголь из России – оказалось невозможно. Все попытки последних лет перейти на аналогичную продукцию из ЮАР и США не привели к радикальным изменениям. В 2018 году на долю угля из США приходится только 30%, а это не многим больше, чем в 2013 г., когда этот показатель составлял 25,2%. Причина в том, что оборудование большинства украинских ТЭС рассчитано исключительно на донецкий, либо кузбасский антрацит. И чтобы заокеанские угли горели, их приходится смешивать с тем же антрацитом. А для того, чтобы отказаться от антрацита, нужно было вкладывать сотни миллионов долларов в модернизацию ТЭС, но денег на это нет.

Топливо для АЭС

Другое важнейшее для Украины топливо – ядерное. На сегодняшний день Россия остается крупнейшим поставщиком этой продукции. В частности, за 2017 год Украина импортировала топливных сборок ТВЭЛ на сумму 372,8 млн. долл., что составило 68,4% всего импорта этой категории. С начала 2018 года на покупку русских ТВЭЛ потрачено 245,8 млн. долл. - 67% импорта. Стоит отметить, что по сравнению с 2013 годом ситуация несколько изменилась. Пять лет назад Россия была монопольным поставщиком сборок. За прошедшие годы американская Westinghouse при поддержке Киева отвоевала 30% этого рынка у Росатома, наладив производство топливных сборок в Швеции. Однако полностью заместить родные сборки у американцев не получается. Впрочем, по имеющимся данным, и шведские аналоги сделаны на основе ТВЭЛ, купленных в России.

Удобрения

Не смотря на эмбарго, введенное правительством Украины в текущем году, российские удобрения по-прежнему играют большую роль в экономике. В январе-сентябре 2018 года Украина закупила у российских компаний удобрений на 275,4 млн. долл., что составило 46% суммарного импорта этой продукции. Одна из главных причин, по которой украинские аграрии активно использовали «вражеские» удобрения заключаются в их выгодной цене и удобной логистике. И тем большую роль играл ценовой фактор, чем дороже обходился Киеву реверсный европейский газ для производства собственных удобрений. Между тем, значимость удобрений для украинской экономики трудно переоценить – их потребление поддерживает рекордные урожаи зерновых.

Коксующийся уголь

Отдельно следует сказать о металлургическом коксе. За прошедшие два десятилетия Украина стабильно закупала немалые объемы кокса у российских компаний. В 2017 году импорт российского кокса обошелся в 211 млн. долл. В 2018 году объемы импорта выросли. Только в январе-сентябре они составили 248,8. Следует отметить, что из такого объема кокса выплавляется порядка 2,3 млн. тонн чугуна или почти 2,9 млн. тонн стали, что составляет примерно 10% украинского стальной выплавки.

Запчасти к локомотивам

Важной статьей импорта из России остаются запчасти для железнодорожных локомотивов. В 2017 году импорт запчастей составил 31,7 млн. долл. или 68,4% суммарного импорта по данной статье. В 2018 году – 28 млн. долл. Учитывая сильный износ подвижного состава и стратегическую роль железной дороги для экономики, эта статья импорта может оказать влияние не менее серьезное, чем эмбарго на ввоз угля или топливных сборок. Тем более, что периодически у металлургических и зерновых компаний возникают проблемы с вывозом продукции – хронически не хватает вагонов и локомотивов.

Конечно же, наиболее слабое место – это энергетический уголь и топливо для АЭС, особенно в преддверии отопительного сезона. Из сугубо гуманистических соображений, о прекращении экспорта этих товаров в Москве никогда даже не заикались. Но уголь, возможно, и не окажется в санкционных перечнях, раз в правительстве РФ заявили о том, что рядовых граждан меры на затронут.

А, возможно, и окажется. Ведь в Москве сильно обижены игнорированием Минских соглашений, как Западом, так и руководством Украины, а также церковным расколом, да и всеми прочими эпизодами – энергетическая и товарная блокада Крыма, аресты российских судов, очередные санкции и так далее. Быть может терпение наконец-то лопнуло?

Источник